明確反無人機處置邊界 護航低空安全
低空經(jīng)濟躋身國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),無人機在物流、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用愈發(fā)廣泛,為社會發(fā)展注入新動能。但伴隨普及而來的“黑飛”擾航、隱私泄露等安全隱患,也對低空安全監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。反無人機處置作為守護低空安全的關(guān)鍵舉措,其技術(shù)應(yīng)用必須嚴(yán)守法律底線,明確探測、識別、壓制各環(huán)節(jié)的法律邊界,既是防范執(zhí)法風(fēng)險、化解侵權(quán)糾紛的關(guān)鍵,更是推動低空經(jīng)濟長效發(fā)展的制度保障。
探測作為反無人機處置的首要步驟,主體資格與行為規(guī)范有著嚴(yán)格法律限制。依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十三條,僅有軍隊、警察及經(jīng)公安機關(guān)授權(quán)的高風(fēng)險反恐怖重點目標(biāo)管理單位,可依法配備反制設(shè)備并在指導(dǎo)監(jiān)督下使用。普通企業(yè)或個人擅自使用無線電探測設(shè)備巡查空域,涉嫌違反《中華人民共和國無線電管理條例》,可能面臨行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重者還將承擔(dān)刑事責(zé)任。同時,探測行為需恪守比例原則,在居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域?qū)嵤r,應(yīng)克制技術(shù)使用,避免干擾合法無線電業(yè)務(wù);探測所獲的飛行軌跡、操控者身份等數(shù)據(jù),涉及公民隱私權(quán)與敏感個人信息,處置主體需嚴(yán)格履行保密義務(wù),嚴(yán)禁超范圍收集、使用或向第三方泄露。
識別環(huán)節(jié)的法律紅線同樣清晰,技術(shù)應(yīng)用與行為目的均需合法合規(guī)。反無人機系統(tǒng)所用的雷達、射頻識別、光電追蹤等技術(shù),必須符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范,涉及無線電頻率使用的設(shè)備,需依法取得相關(guān)許可,嚴(yán)禁采用非法破解通信協(xié)議、干擾遙控信號等違規(guī)手段,防止影響民航通信、公眾移動通信等合法業(yè)務(wù)。識別行為的啟動需具備正當(dāng)目的,僅限維護公共安全、國家安全及防范違法犯罪,若用于商業(yè)情報竊取、個人跟蹤監(jiān)視等私利,可能侵犯他人隱私權(quán)、商業(yè)秘密權(quán),相關(guān)主體需承擔(dān)民事賠償、行政處罰甚至刑事責(zé)任。此外,需防范識別系統(tǒng)誤判風(fēng)險,運營者應(yīng)建立人工復(fù)核機制,避免錯誤干預(yù)合法飛行,若因誤判造成財產(chǎn)損失或人身傷害,需依法承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

壓制作為反無人機處置的最終手段,合法性審查最為嚴(yán)苛。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確禁止任何單位和個人非法擁有、使用反制設(shè)備,即便企業(yè)為保護自身商業(yè)秘密或重要設(shè)施,擅自使用無線電干擾、信號壓制等手段迫使無人機迫降,也將因擾亂無線電通訊管理秩序承擔(dān)法律責(zé)任。2024年江蘇南通某養(yǎng)殖企業(yè)擅自使用反制設(shè)備干擾民航信號被處罰的案例,便充分體現(xiàn)了法律的剛性約束。壓制行為需遵循必要性與最小損害原則,僅當(dāng)無人機構(gòu)成現(xiàn)實緊迫威脅且柔性手段無效時方可實施,在人群密集區(qū)或重要設(shè)施上空,應(yīng)優(yōu)先選擇引導(dǎo)降落等可控方式,避免引發(fā)二次傷害。壓制完成后,處置主體需及時向相關(guān)部門報告,妥善保管截獲設(shè)備,若造成第三方損失,需依法予以補償或賠償。
當(dāng)前,公安部已部署打擊“黑飛”專項行動,查處多起超高飛行、非法破解無人機限制等違法案件,新修訂的民用航空法也將于2026年7月正式施行,進一步完善低空監(jiān)管體系。反無人機處置各環(huán)節(jié)均需平衡技術(shù)可行性與法律合規(guī)性,從業(yè)者需嚴(yán)格恪守相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建“技術(shù)防護+法律合規(guī)+行政協(xié)作”的綜合治理模式。相關(guān)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注立法與監(jiān)管動態(tài),通過合法授權(quán)開展處置工作,在保障自身合法權(quán)益的同時,共同守護低空空域安全有序,助力低空經(jīng)濟在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。