2026年2月1日起，《南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》正式生效，標(biāo)志著南京低空飛行進(jìn)入有章可循的“空中交規(guī)”時(shí)代。廣大無人機(jī)愛好者需及時(shí)了解新規(guī)細(xì)節(jié)，包括空域劃分、飛行高度限制和合規(guī)步驟，以避免無意中違規(guī)飛行。

　　新規(guī)實(shí)施背景

　　《南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》于2月1日正式實(shí)施，這標(biāo)志著南京低空飛行首次迎來系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理框架。新規(guī)旨在解決無人機(jī)“黑飛”問題，確保城市空域安全有序，為飛友提供明確的飛行邊界。隨著無人機(jī)普及，南京作為重要城市，此舉響應(yīng)了國家低空安全戰(zhàn)略，推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。飛友們需盡快熟悉規(guī)則，避免因無知而觸犯法律，共同營造和諧飛行環(huán)境。

　　新規(guī)實(shí)施后，南京飛友面臨的首要任務(wù)是理解“空中交規(guī)”的核心要求，包括空域劃分、高度限制和申報(bào)流程。這不僅是法律義務(wù)，更是對公共安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無人機(jī)愛好者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)新規(guī)，通過官方渠道獲取信息，如市飛服平臺(tái)，確保每次飛行都合規(guī)合法。忽視這些細(xì)節(jié)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，包括罰款或法律責(zé)任，因此及時(shí)更新知識是飛行的第一步。

　　空域劃分詳解

　　南京空域被明確劃分為“管制空域”和“適飛空域”，以120米高度為分界線，這是新規(guī)的核心創(chuàng)新。管制空域覆蓋機(jī)場周邊、Jun事管理區(qū)、居民密集區(qū)等敏感區(qū)域，以及真高120米以上空域，這些地方禁止隨意飛行，需經(jīng)嚴(yán)格審批。相反，適飛空域指非敏感區(qū)域的120米以下空域，專為微型、輕型、小型無人機(jī)設(shè)計(jì)，飛友可在此自由飛行，無需額外申請。這種劃分確保了空域資源合理利用，減少?zèng)_突風(fēng)險(xiǎn)。

　　飛友可通過市飛服平臺(tái)查詢具體空域劃分，避免誤入管制區(qū)。例如，南京市區(qū)內(nèi)的公園或郊區(qū)空曠地帶多為適飛區(qū)，而市中心或機(jī)場附近則屬管制區(qū)。新規(guī)強(qiáng)調(diào)，適飛空域雖自由，但飛友仍需遵守相關(guān)法律，如不影響公共秩序和他人權(quán)益。了解這些細(xì)節(jié)至關(guān)重要，否則可能因誤飛敏感區(qū)而面臨查處。建議飛友定期查看平臺(tái)更新，確保飛行計(jì)劃符合最新劃分。

　　飛行高度限制

　　新規(guī)對無人機(jī)飛行高度實(shí)施分級管理，個(gè)人僅限使用微型、輕型、小型無人機(jī)，并設(shè)置嚴(yán)格上限。微型無人機(jī)最大飛行真高不得超過50米，輕型和小型機(jī)則限高120米，這確保了低空安全，防止干擾航空器。此外，農(nóng)用無人機(jī)有特殊規(guī)定，最大高度不超過30米，以保障農(nóng)業(yè)作業(yè)的精準(zhǔn)性和安全性。這些限制基于風(fēng)險(xiǎn)評估，飛友需嚴(yán)格遵守，否則視為違規(guī)。

　　高度限制是避免“闖紅燈”的關(guān)鍵，飛友應(yīng)使用無人機(jī)內(nèi)置高度監(jiān)測功能實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，在適飛空域內(nèi)，輕小型機(jī)可飛至120米，但若超過此限或進(jìn)入管制空域，需立即調(diào)整。新規(guī)鼓勵(lì)飛友優(yōu)先選擇低高度飛行，以減少事故風(fēng)險(xiǎn)。忽視高度規(guī)則可能導(dǎo)致無人機(jī)失控或碰撞，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)安全事故。因此，每次起飛前，務(wù)必檢查設(shè)備設(shè)置，確保高度在合規(guī)范圍內(nèi)。

　　適飛區(qū)與管制區(qū)指南

　　個(gè)人愛好者應(yīng)優(yōu)先在南京市劃定的適飛空域內(nèi)飛行，這些區(qū)域無需申請飛行計(jì)劃，但需遵守法律規(guī)章，確保不影響公共安全和他人權(quán)益。適飛區(qū)通常位于非城市核心區(qū)，如郊外或指定公園，飛友可在此自由航拍或娛樂。然而，如需進(jìn)入管制空域，如Jun事區(qū)或機(jī)場附近，必須預(yù)先獲得空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過市飛服中心協(xié)助辦理，避免擅自行動(dòng)。

　　進(jìn)入管制區(qū)需提前規(guī)劃，飛友應(yīng)通過官方平臺(tái)提交詳細(xì)飛行計(jì)劃，包括時(shí)間、范圍和目的。市飛服中心提供便捷服務(wù)，幫助處理申請流程。例如，在適飛區(qū)飛行時(shí)，飛友需保持低調(diào)，避免噪音擾民或侵犯隱私。新規(guī)強(qiáng)調(diào)，即使在適飛區(qū)，也禁止高風(fēng)險(xiǎn)行為，如夜間飛行或人群上空操作。遵守這些指南能有效預(yù)防事故，確保飛行樂趣與安全并存。

　　申報(bào)平臺(tái)介紹

　　目前，個(gè)人飛行申報(bào)需通過國家UOM平臺(tái)(https://uom.caac.gov.cn)完成，這是實(shí)名登記和飛行計(jì)劃提交的唯一入口。飛友需登錄平臺(tái)，填寫身份信息、無人機(jī)型號和用途，獲取登記標(biāo)志后方可飛行。該平臺(tái)整合了全國數(shù)據(jù)，確保信息實(shí)時(shí)同步，方便飛友管理飛行活動(dòng)。南京市還計(jì)劃升級服務(wù)，2026年3月將開放市級低空飛行服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升便捷性。

　　申報(bào)流程包括上傳UOM平臺(tái)二維碼至市飛服平臺(tái)，成為注冊用戶后享受信息核驗(yàn)和空域申請等增值服務(wù)。新規(guī)鼓勵(lì)飛友盡早注冊，避免臨時(shí)申報(bào)延誤飛行。例如，通過平臺(tái)查詢空域狀態(tài)，可減少誤飛風(fēng)險(xiǎn)。未來市級平臺(tái)將簡化個(gè)人申報(bào)，支持一鍵式操作，但目前仍需依賴國家平臺(tái)。飛友應(yīng)定期查看更新，確保申報(bào)信息準(zhǔn)確，以免因疏漏被處罰。

　　合規(guī)飛行步驟

　　合規(guī)飛行始于實(shí)名登記，飛友必須登錄國家UOM平臺(tái)，如實(shí)填報(bào)身份信息、無人機(jī)識別碼和使用用途，取得登記標(biāo)志后激活設(shè)備。這一步是法律強(qiáng)制要求，未登記視為“黑飛”，將受查處。登記后，建議將二維碼上傳至市飛服平臺(tái)，成為本地用戶，享受快速核驗(yàn)服務(wù)。這確保了無人機(jī)可追溯性，提升整體安全水平。

　　持證執(zhí)飛是另一關(guān)鍵步驟，除操控微型、輕型機(jī)及常規(guī)農(nóng)用機(jī)人員外，其他飛友需持有民用無人機(jī)操控員執(zhí)照。農(nóng)用無人機(jī)操控員雖無需執(zhí)照，但必須經(jīng)生產(chǎn)者培訓(xùn)并考核合格，取得操作證。飛行時(shí)還需確保無人機(jī)具備空域保持和監(jiān)視能力，實(shí)時(shí)報(bào)送身份及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，且不得關(guān)閉功能。這些步驟構(gòu)成“合規(guī)三步走”，幫助飛友告別隱患，安全起降。

　　違規(guī)行為紅線

　　新規(guī)明確了11類違規(guī)行為，個(gè)人飛友易觸碰的包括未經(jīng)實(shí)名登記飛行、未批準(zhǔn)在管制空域飛行、或未依法報(bào)送識別信息等。這些紅線一旦觸及，將由公安機(jī)關(guān)查處，情節(jié)嚴(yán)重者追責(zé)。例如，在管制區(qū)擅自飛行或關(guān)閉動(dòng)態(tài)報(bào)送功能，視為高風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)，可能導(dǎo)致罰款或設(shè)備沒收。飛友應(yīng)牢記這些禁令，避免因小失大。

　　其他重點(diǎn)違規(guī)包括未持證操控?zé)o人機(jī)、未投保責(zé)任保險(xiǎn)、或改變無人機(jī)出廠參數(shù)未更新平臺(tái)。例如，小型無人機(jī)及機(jī)場附近輕型機(jī)需安裝電子圍欄，否則視為違法。新規(guī)強(qiáng)調(diào)，違規(guī)飛行不僅危害公共安全，還可能引發(fā)法律責(zé)任。飛友應(yīng)定期自查，確保所有操作合規(guī)。遵守紅線能保護(hù)個(gè)人權(quán)益，維護(hù)城市空域秩序。

　　總結(jié)與提醒

　　總結(jié)新規(guī)要點(diǎn)：空域以120米分界、高度分級限制、優(yōu)先適飛區(qū)飛行、通過UOM平臺(tái)申報(bào)，并遵守實(shí)名登記等合規(guī)步驟。飛友應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)則，利用市飛服平臺(tái)獲取支持，確保每次飛行合法安全。新規(guī)實(shí)施是南京低空管理的里程碑，飛友的配合至關(guān)重要，能推動(dòng)無人機(jī)文化健康發(fā)展。

　　最后提醒：違規(guī)行為將依法嚴(yán)懲，飛友需定期關(guān)注官方更新，如2026年市級平臺(tái)開放。建議加入飛友社群，分享經(jīng)驗(yàn)，共同提升安全意識。合規(guī)飛行不僅避免風(fēng)險(xiǎn)，還能享受航拍樂趣。南京低空新時(shí)代已開啟，讓我們攜手守護(hù)藍(lán)天，安全翱翔。